Про оптимізацію освітніх закладів

Оптимізація освітніх закладів є неминучим процесом сучасної освітньої галузі. Її основне завдання: віднайти найефективнішу модель роботи. На жаль, погіршення демографічної ситуації, масова міграція молоді із сіл у міста та з маленьких міст у великі та за кордон сприяли утворенню малокомплектних шкіл, де навчається менш як 50 дітей. Сьогодні освітня галузь вимагає насамперед забезпечення якісних знань та ефективного використання бюджетних коштів. Саме тому постало питання оптимізації закладів освіти Новгород-Сіверської громади, або іншими словами закриття, об’єднання, пониження ступеня деяких із них, формування опорних освітніх закладів та ліцеїв.

Такі зміни не можуть не викликати занепокоєння у батьків, які звикли до роботи шкіл в тому вигляді, в якому вони працюють, а в селі до того, що вона є в кожному з них. Крім того, школа в селі здавна вважалася культурним осередком і своєрідною візиткою громади. Отож, що чекає на сільські освітні заклади Новгород-Сіверщини, як проходить процес оптимізації і чи варто його боятися? Пояснює заступник міського голови Павло Верченко.

Інвестиції в знання дають найбільші дивіденди

Ми живемо в цікавий час і маємо унікальну можливість реально щось змінити в державі не лише на словах, а й на ділі. Сьогодні в країні відбувся процес децентралізації. Іншими словами, утворилисьтериторіальні громади. Нагадаю, реформа децентралізації насамперед передбачає наближення послуг до населення. Тобто перехід на прямі міжбюджетні відносини, що означає надходження коштів із Державного бюджету безпосередньо до бюджетів громад.
Однією із витратних частин бюджету є освіта. Бенджамін Франклін говорив: «Інвестиції в знання дають найбільші дивіденди». Отож для того, аби надалі ми змогли отримати дивіденди, ми повинні вкладати в знання сьогодні. Наведу декілька цифр, які, сподіваюся, допоможуть прояснити ситуацію. Усі школи, які є на території громади мають різну вартість утримання 1 учня на рік. Вартість утримання однієї дитини (сюди входять витрати на харчування, транспортування, амортизацію, пов’язану з експлуатацією приміщень, заробітна плата вчителям і т. д.) у нашій громаді коливається від 95 550 грн на одного школяра у рік до 26 743 грн. Розбіжність майже у 70 тис. грн. Не важко відстежити, що вартість утримання школярів напряму залежить від наповнюваності шкіл. Сьогодні фінансування освітніх закладів відбувається як шляхом освітньої субвенції, так і з бюджету громади. Але реформа децентралізації, як я вже говорив, передбачає прямі міжбюджетні відносини, а це означає, що школи і дитячі садочки фінансуватимуться з бюджету громади. Громадам потрібно розуміти це, і починати рахувати кошти. Вдумаймось: фінансування 1 школяра  обійдеться громаді в середньому 40 318 грн.
 

Про якість освітянських послуг

Кількість учнів та матеріально-технічна база закладу впливає і на освітянські послуги. У заповнених і обладнаних класах є стимул дитині навчатися, адже вона весь час бачить, на кого потрібно рівнятися. А це, безперечно, дає позитивний результат. Ще однією проблемою малокомплектних шкіл є робота в індивідуальному режимі. Як на мене, тут втрачається якість знань. Сьогодні наші діти, закінчуючи навчання, здають ЗНО. Для цього у них повинні бути відповідні знання. І це мають розуміти насамперед батьки. Маю на увазі, що рано чи пізно кожному школяру потрібно буде покинути батьківський поріг і вийти на життєву дорогу, і з яким багажем знань він це зробить, залежить сьогодні від батьків й від освітнього закладу.  
Оптимізація передбачає створення опорних шкіл, об’єднання існуючих та зменшення витрат на утримання будівель, що є новим для нас поняттям. Опорна школа – заклад, який має відповідне матеріально-технічне забезпечення, потужний склад педагогів, наявність філій, яких раніше не було.
Оптимізаційна модель передбачається і в нашій громаді. Але хочу запевнити, що вона відбуватиметься тільки з дотриманням законодавства і залученням до обговорення всіх зацікавлених сторін.

 

Оптимізація закладів освіти – рішення за громадою

Роль міських рад, громад у процесі оптимізації закладів освіти - велика. Відповідно до закону, реорганізація та ліквідація закладів загальної середньої освіти відбувається за рішенням сесії місцевої ради. Саме на місцях приймають рішення про реорганізацію, перепрофілювання чи ліквідацію того чи іншого закладу освіти. Сьогодні жодного наказу, розпорядження чи рішення про оптимізацію шкіл немає. А чутки, що ширяться громадою про закриття шкіл, не мають під собою жодного підґрунтя. Повторюся, цей процес має розпочатися із громади, яка є власником закладу освіти, і в жодному разі діти не повинні бути заручниками спекулятивних процесів. Ніхто без рішення громади не зможе закрити жодного освітнього закладу. Наголошу: це виключно юрисдикція громади (сільської, селищної, міської).
Попри це, кожен має розуміти, що фінансування закладів освіти в найближчому майбутньому ляже на його плечі. То чи виправдані будуть такі витрати? 

 

Проблеми є, але вони вирішуються

Розумію батьків, які хвилюються за дітей, особливо про їхній доїзд до школи, умови навчання та виховання, рівень знань. З усією відповідальністю хочу заспокоїти всіх: у нас є все необхідне для створення необхідних умов для якісної освіти. Шкільними автобусами ми забезпечені повністю, лише два з них потребують капітального ремонту. Працюємо над отриманням нового, також ведемо роботу щодо покращення матеріально-технічного забезпечення закладів освіти та створенням необхідних умов, які тільки підвищуватимуть якість освітнього процесу та рівень здобутих знань.

 

Буду відвертий: єдиною проблемою є якість доріг. Її ми намагаємося вирішити.
Зрозумілою є і пересторога батьків учнів молодших класів Новгород-Сіверської гімназії № 1 щодо переведення їхніх діточок до основного корпусу гімназії. Запевняю всіх, що жодних подібних рішень не приймалось. Поки ми не створимо всі необхідні умови та не покращимо матеріально-технічну базу закладу дітки продовжуватимуть здобувати освіту як і здобували до сьогоднішнього дня. Ще одну проблему, яку батьки виокремлюють, психологічний дискомфорт дітей початкових класів. Її також потрібно обговорити.

 

Оптимізація  закладів освіти вимога часу, а не забаганка влади

Підсумовуючи, оптимізація закладів освіти в жодному разі не моя забаганка чи начальника відділу освіти, чи міського голови, а вимога часу. У порівнянні з іншими громадами, ми відстаємо у цьому процесі й належимо до тих громад, де ситуація з освітньою галуззю не врегульована, а таких дуже мало. Новгород-Сіверська міська територіальна громада чи не єдина в області, де процес оптимізації не відбувся і навіть не почав відбуватися, крім, звісно ж, маленьких незначних кроків. Боятися оптимізації не потрібно. Її головною метою є надання освітніми закладами якісних послуг. Погодьтеся, у класах, де навчається 1-2 учні, шкільна програма не може бути реалізована у повному об'ємі. І ми сьогодні можемо змінити ситуацію і забезпечити надання якісних знань. Наша громада здатна надавати освітні послуги в затишних сучасних класах із відповідним матеріально-технічним забезпеченням. Логістика продумана, школи об’єднуватимуться за принципом найближчого розташування (для сільської місцевості сусідні населені пункти). Як було зазначено, транспортом школярі забезпечені, проблеми з дорогами вирішуються, наскільки це можливо в умовах сьогодення. Власне, процес оптимізації полягає у створенні сучасної матеріально-технічної бази і надання якісних освітніх послуг для дітей.

 

Заступник міського голови Павло Верченко